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中国城镇化率算上农民工已超日本

中国城镇化率算上农民工已超日本2012-10-04 22:03:44 分享到：德国哥廷根大学 于晓华

城镇化率这样一个简单的数据对国家的大政方针的制定和企业的商业战略发展(比如房地产)都至关重要。国家统计局最近的统计表明2011年中国总人口为13.474亿人口，其中城镇人口为6.908亿，中国的城镇化率在2011年达到了51.3%，首次超过了总人口的一半。

对照欧美等先进国家的高城市化率，比如美国82%，德国的74%，日本的66%，中国的城市化道路看来还有很长的路要走，还有无限商机，包括诱人的房地产。最近，李(副)总理不是说要推进“新型的城市化”道路吗？换一种解释，就是进一步推进房地产建设。

英国在19世纪有一位首相本傑明·迪斯雷利，曾经有一句名言，“世界上只有三种谎言：谎言，该死的谎言，以及统计数字。”那中国的城市化率统计数字51.3%是不是谎言呢？我们就来详细分析一下51.3%这个数字！

无论发达国家还是中国，城镇化率的计算都是用城镇人口除以总人口。这没有什么区别。总人口也摆在那里，也不会有什么分歧。现在最可以做文章的是城镇和城镇人口。

西方发达国家，人民有迁徙的自由，人口都在居住地登记，所以城镇和农村人口的统计比较真实，实现了居住地和登记地的统一。因为中国存在一个所谓的户口制度，农村和城镇人口的定义出现了分歧，即居住地和登记地的分离，以及城镇居住人口和城镇登记人口的不统一。这样的不统一对统计结果造成了扭曲。

对于城市的定义，各国也有所不同，一般以人口集中数量来衡量。比如日本3万人在一起就可以称为一个“市”；德国的城市(Stadt)一般为超过5万人，如果超过10万人，就可以称为大城市；美国由于实行联邦制，各州对于市(City)的定义也有差别，大部分州的标准为5000人，但是伊利诺伊州超过2500人，内布拉斯卡州超过800人地方就可以称为城市。

在中国的统计中，按照国务院2008年《统计上划分城乡的规定》第四条，

“城镇包括城区和镇区。城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域。镇区是指在城区以外的县人民政府驻地和其他镇，政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域。“

这说明中国的城市是和政府所在地联系在一起。虽然1989年制定的《中华人民共和国城市规划法》规定，大城市是指市区和近郊区非农业人口50万以上的城市，中等城市是指市区和近郊区非农业人口20万以上、不满50万的城市，小城市是指市区和近郊区非农业人口不满20万的城市。但是这部法律由于中国过去城市化的迅速推进，已经不适应中国的现实，该法在2008年1月1日已经被废除。中国也没有从法律层面对城市人口做一个明确规定。市在中国差别很大，从最高的直辖市，到计划单列市，到地级市，到县级市。

现在的城市人口统计，还是基于户口登记。这样的登记完全忽略了农民工这样一个庞大的灰色人群。按照西方发达国家的标准，这些在城市工作生活的农民工在统计上，毫无疑问归口于城市人口。这些农民工，虽然在名分上被城市排斥，但不可否认的是他们已经成为了城市不可或缺的一部分。如果户口放开，他们马上会成为城市人口，城市化率也会有一个飞跃。

根据新华社2010年3月23日报道，国家统计局统计农村司的监测表明，2009年度全国农民工总量为2.2978亿人，外出从业6个月以上的外出农民工为1.4533万人，在本乡镇以内从业6个月以上的本地农民工为8445万人。至少这1.453亿农民工按照西方的标准，可以划分人城镇人口，因为放开户口，这些人马上会成为真正的城市人;加上这1.453亿人口，中国城镇人口比重已经超过62%，已经快接近日本的城市化率66%。

如果把全部农民工算上，中国城镇化率已经到达68%，已经超过了日本的城市化率。这还是2009年的数据！比照日本，可以这样说，中国的城镇化已经基本完成。

笔者最近在东部沿海农村调研发现，农村年轻人已经非常少见，能够流出的年轻人基本已经都流出。从2005年至今，农村劳动力工资已经上涨到四倍以上。以泥瓦匠为例，2005年的人均工资一天为30元，现在已经超过120元。这也是从另一个侧面反应了中国城市化率已经基本结束。

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