小国资委投石探路为成立投资管理公司做准备0海阳
发布时间:2022-09-22 20:11:03 来源:亚适五金网
小国资委投石探路 为成立投资管理公司做准备
从本月起,大型央企在将新的投资计划报送国家发改委审批的同时,必须按照国资委要求的格式,将同样内容抄报给国资委。
“表面看这是让国资委获取知情权,背后却意味深长。”针对国资委即将推出的《中央大型企业境内投资管理办法》(以下简称《办法》),一位全程参与其制定的国资委内部人士对记者说。
国资委现在推行的央企项目投资管理办法,在一定程度上可看做是为“小国资委”投石探路,为成立投资管理公司做准备。
“小国资委”初露端倪
“以往常听发改委提到一些报送国务院批准的大型央企投资项目,但国资委作为出资人代表却闻所未闻,相当尴尬。”国资委规划局的一位负责人如此解释制定该《办法》的初衷。“动辄数十亿甚至上百亿的投资,我们如果不了解,就无法履行出资人职责。”
《办法》体现的“投资人规范”方式为:国资委下属大型央企进行主业内投资,只需按国资委要求格式备案即可,对于非主业的投资,国资委将保留审核权。对建立有规范的董事会制度的大型央企,无论投资于主业和非主业,国资委都只要求备案,无须审核。
然而,这种备案并不只是满足了国资委获取知情权的形式意义。国资委事实上是布置了一个棋盘,而当前这一着棋一定程度上可以看做是为“小国资委”投石探路。
长期以来,很多人都质疑国资委的角色,觉得它亦官亦商。早有传言称国资委自身也要进行结构调整,分离其专有的监管职能成为“小国资委”,并将旗下央企(30家最大型企业除外)按行业成立投资管理公司,负责对投资收益及风险的控制。
曾有发改委的官员告诉记者,在发改委内部,一个只有3个人的处,负责着全国成千上万的电力项目,对于项目的考察、审核成了极其棘手的难题。这种窘境在许多政府机构内部也同样存在,机构改革之后,人变少了,权力与职责却在部门利益的博弈中有增无减,最终的结果是权力的大部分内容被执行了,职责的内容却很难着陆。
“不难想象,国资委迫切希望从这种境况中探寻一条出路来,将本来应由市场调节的内容真正交给市场,成立投资管理公司是国资委在这一目标上的最好选择。”分析人士这样评价。
本次即将出台的《大型央企项目投资管理办法》在制定过程中曾经征询了许多央企的意见,并获得了央企普遍的赞同。
来自于中国铝业下属子公司的一位负责人就说:“国资委要求的‘严格投资评价制度’有助于央企更加重视投资管理,不管是调用更多人手,还是对现有人员进行相关培训,都将有助于央企培养一批投资管理的专业人才。”
同时,国资委也将获得大量的投资数据,为将来进行行业整合及计算利润预期提供依据。
国资委一石多鸟
事实上,这看似简单的一着棋,背后还有着其他着力点。
根据《办法》,大型央企投资项目在国资委“备案”必须遵循的“项目投资评价制度”。该文件甚至建立了定量投资标准,如将现有160多家大型央企划分为十余个行业,并依行业设定投资回报率指标等。
这种设计使国资委既不会主动干涉企业的自主经营权,还可以对央企可能存在的投资偏差起到隐性的较正作用。
《办法》提出,备案并不只是企业的单向行为,国资委也会对央企所报的投资计划发表一定的意见,进行相应的风险提示,尤其对存在重大问题的投资计划发出预警。只不过,相对于审核来说,备案的时间比较宽松,意见往往也是事后的,但这丝毫不影响备案的严肃性。
同时,《办法》规定对于建有规范的董事会制度的大型央企,无论投资于主业还是非主业,国资委都只要求备案,无须审核。国资委尤其是其下属的改革局,今年最重要的工作就是要在大型央企内建立起董事会制度。《办法》的实施可以说是国资委在这方面的重要举措。
上一篇:发改委治乱立规 7月发牌内资创投企业面临大考下一篇:支持民企自主创新 八大措施年内出台
-
最好13日1530杭州市场建筑钢材价格行情低压变频器焊接弯头滤芯塑料粉碎机长春Trp
13日(15:30)杭州市场建筑钢材价格行情您当前位置:首页 价格行情13日(15:30)杭州市场建筑钢材价格行情13日(15:30)杭州市场建筑钢材价格行情来源:中国五金商机日期:品名 规格(mm) 材质
04月24日 06:39
-
最好永登铝业综合电耗再创新低电池座合金压铸锚链塑料圆织机真空玻璃Trp
永登铝业综合电耗再创新低【铝道】农历正月初六,浓浓的年味还没散去,河南永登铝业有限公司下属各个公司的节后 收心会 陆续召开,走进永登铝确保仪器正常运行业的生产现场,到处都是热火
04月23日 11:01
-
最好西北铝与陇西县检察院召开检企共建座谈会弹簧螺丝滚珠螺套水平仪圆锥轴承Trp
西北铝与陇西县检察院召开检企共建座谈会【铝道】为进一步加强反腐倡廉建设,杜绝和预摇臂轴防干部职务犯罪,7月2日下午,在西北铝召开了陇西县检察院与西北铝加工分公司检企共建座谈会。
04月21日 09:51
-
最好沼气包生产设计图纸膜材使用寿命雕铣机挤奶机喷灌设备陀螺测斜仪转印机TRp
沼气包生产设计图纸、膜材使用寿命您当前位置:首页 企业沼气包生产设计图纸、膜材使用寿命沼气包生产设计图纸、膜材使用庹国柱分析称寿命来源:济宁市宏京环保设备有限公司日期:作者:沼气脱
04月03日 14:26
-
最火26日西安市场花纹板卷价格行情闭式冲床风扇网净化工程曲轴消防水泵TRp
26日西安市场花纹板卷价格行情您当前位使上下钳口不同心置:首页 价格行情26日西安市场花游戏点卡纹板卷水阀价格行情26日西安市场花纹板卷价格行情来源:互联日期:品名 规格(mm) 材质 钢厂/产
04月03日 11:47
-
最火工信部关于印发2016年工业节能监察重点刀模过滤器螺柱焊机丝印器材造粒机组Rra
工信部关于印发《2016年工业节能监察重点工作计划》的通知工业和信息化部关于印发《2016年工业节能监察重点工作计划》的通知工信部节函〔2016〕89号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生
03月22日 17:56