做和调整保护区开矿合法化电镀设备洪湖密封蝶阀泰安震动盘z

出于减少保护与发展的冲突、提高保护效率等需要，科学调整自然保护区的范围是必要的。但是，倘若调整只带来一时同步齿轮发展却给生态环境造成了毁灭性破坏，那就得不偿失了。

更令人诧异的是，这些地方竟然将调整保护区和开矿合法化划了等号。新疆环保厅关于卡山保护区面积调整的审查意见就透露，2008年到2015年，调整的区域内已经设置矿权36个，投入勘探开发经费1.2亿元。对此，福鼎有专家曾一针见血地指出，该区域已不适合野生动物栖息，实际上已失去保护功能，调整就是手续上合法化。

为何会出现这种怪象？我国《自然保护区条例》规定，禁止在自然保护区内进行开矿等活动，法律法规另有规定的除外。直接碰触 高压线 显然是不行的，但是在 保护区外 开矿以达到 曲线救国 ，却是做得到的。《自然保护区条例》及国务院相关文件虽然规定 任何部门和单位不得擅自改变自然保护区的范围 ，但同时也规定了经某某层级政府批准是可以调整的。这就给了地方可乘之机。

自己管自己 往往是较难的。燃烧机如果省级政府面临发展冲动或发展压力，特别是当和自然保护区 争地 的是省级重点项目，省级政府能不能守住底线、甘愿 自缚手脚 呢？没人可以打包票。由省级政府决定地方级自然保护区的调整，前提应是省级政府制定完善严格的关于自然保护区调整的地方法规作为准绳，相关部门以到位的事后监管作为保障，如此才能克服 自己管自己 的难题。如果两者付诸阙如，那么省级审批恐怕难免变成自己的角色扮演游戏，各种评审被环保人士指为 陪衬 也就不足为奇了。

杜绝这一怪象，要靠地方政府转变政绩观和发展观，正确处理好保护与发展、长远利益与眼前利益的关系。但在当前，首先要靠相关法律法规、监管制度的完善，尽可能地压缩自由裁量的空间。

所幸，有关部门已意识到这一问题。今年5月，环保部、国土资源部等十部门发布《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》，要求各地抓紧制定和完善本省（区、市）地方级自然保护区的调整管理规定，不得随意改变自然保护区范围；相关主管部门将完善地方级自然保护区调整备案制度，开展事后监督。如此内外共治能否根治病症？我们拭目以待。