余斌：通过创新驱动经济增长新动力电动泵

余斌：通过创新驱动经济增长新动力 2015年12月4日下午，由全国工商联家具装饰业商会主办的2015年中国橱柜行业年会在北京圆博园隆重举行，以下是国务院发展研究中心宏观经济部部长、办公厅主任余斌先生在大会上的致辞。

2015年12月4日下午，由全国工商联家具装饰业商会主办的2015年中国橱柜行业年会在北京圆博园隆重举行，以下是国务院发展研究中心宏观经济部部长、办公厅主任余斌先生在大会上的致辞。在致辞中，余斌先生用详实的数据阐述了中国经济发展的基本情况，未来，中国经济面临继续下行的压力。他指出，在“十三五”这五年中，有三个非常重要的方面需要关注，一是化解产能过剩的问题，二是需要鼓励通过市场机制经济重组，三是实体经济的发展。

国务院发展研究中心宏观经济部部长、办公厅主任余斌先生

各位来宾，各位企业家大家下午好。

无论是我们的家具行业还是我们的橱柜行业，都是与宏观经济密切相关的产业。怎么来看待我们行业的前景，首先我们必须知道中国经济情景会怎么样。下面我简要的谈谈我个人的看法。2010年以来，中国经济增长出现持续下降的态势，2010年它的增长为10.6%，去年按国家统计局最新数据，它增幅只有7.3%，今年一到三季度它增幅只有6.9%。从现在的情况来看，明年中国经济还会延续这种下行的趋势，也就是说至少从目前的情况来看，中国经济本能的还没有完成，明年它仍然面临比较大的下行压力。

如果我们只看其中的PPI，就是工业品的出厂价格。2012年以来，工业品出厂价值一直处在下降的过程中。我们把它叫通说，在过去的三个月中，就是八九十三个月，它的降幅都是5.9%。当工业品出厂价格持续下降的时候，在气模相当程度上影响了企业的盈利能力。当企业的盈利能力，盈利水平出现下降的时候，中央地方政府，财政收入的增长必然会受到影响，这一系列的原因将导致连续40个月工业品出厂价格持续下降，我认为最关键的因素是在工业品领域出来普遍且日益严重的产能过剩。

所谓企业盈利，随着经济增长的不断下降，市场需求的不断萎缩，这种产能过剩的情况在不断的发展。如果经济增长达到8%左右的水平，你这个产业里可能10%的产能是过剩的，但是当经济自己下降到7%以下，过剩产能的比重可能会上升到20%，甚至30%。普遍且严重的产能过剩必然带来过渡竞争，对我们很多企业的生产和发展必然会产生影响。

我们说中国经济经历了前几年持续下降的走势，明年仍然面临大的下行压力，这种压力主要来自于投资。跟我们直接相关的是房地产投资，从2000年到2013年，在这14年中，房地产开发平均增长是24%。今年一到十月份，它的增幅只有2%。而且还处在进一步下降的过程中。我们预计明年房地产开发投资的增长可能会出现负增长，在房地产投资高速增长的时候，房地产投资占整个投资的比重的四分之一。当它出现大幅度下降甚至负增长的时候，必然会对整个投资的增长产生明显的影响。

从房地产市场销售的情况来看，市场是一个逐步复苏并走向正常的一个过程。但是由于房地产市场整体处在去库存，去泡沫的时期，这在相当程度上影响了房地产开发企业对未来情景的预期以及投资的增长。过去我们的日子过的很好，为什么这几年这个日子一年比一年难过，什么原因呢?我认为以下四个方面的转折性变化，对于中国经济的稳定发展产生了重大的影响和冲击。

第一个2012年中国劳动年龄人口首次出现负增长。2012年15到59岁的劳动年龄人口总量跟上一年相比减少345万，此后劳动年龄人口总量一直处在下降的过程中。当劳动年龄人口总量持续下降的时候，民工，招工难不可避免，劳动力成本必然会大幅度的上涨。当劳动力成本大幅度上涨以后，中国过去所依赖的在低附加值，低科技含量，产品的生产上所形成的低成本，低价格的竞争优势必然会削弱。这对中国的很多产业产生了明显的影响。

同时国民收入分配，就是在劳动资本和政府这三者当中进行的。当劳动力成本大幅度的上涨，就是劳动所得占GDP的比重明显提出之后。市企业的盈利能力，盈利水平下降就是必然的。因此它在相当大程度上也会影响企业生产和投资的积极性，这是第一个方面。

第二个方面的重大变化发生在2013年，就是城镇户均住房超过一套，在城镇户均住房没有达到一套之前，房地产市场是一个供不应求的市场。房地产市场处于供不应求的时候，投资增长，房价爆涨。日光盘出现，一个楼盘早上开盘一天可以买完，排队抢购这就是常态。但是2013年城镇户天语配件均住房超过一套，它标志着中国的房地产市场从过去的供不应求转向供过于求。当房地产市场出现供过于求，投资增长大幅下降。房价稳中趋降，销售困难，库存大幅度增加就会成为新的常态。

第三点是2014年被迫出台43号文着手处理地方政府高负债的问题。在过去经济高速增长的过程中，地方政府一方面靠土地财政获得收入，另一方面则是依靠投融资平台对外借债来推动城市的基础设施建设加快城镇化的步伐。但是到2014年，地方政府债务尽管总体上仍然处于一个安全可控的水平，但是很多地方的债务已经达到难以偿还的地步。所以国务院被迫着手治理，禁止商业银行给地方政府融资平台借款。禁止地方政府以财政收入作为抵押对外融资。

所以这条路该不该修，当然应该修。土地财政收入没了，对外借钱也不让借了。钱在哪儿呢，当地方政府基础设施投资配套的能力大幅度下降以后。它必然会对整个投资的增长和经济增长产生影响。

第四个方面的变化它说的是在过去的三十年间，全球贸易的增长平均为全球GDP增长的两倍，但是2012年以来，全球贸易的增长开始低于全球GDP的增长。今年全球GDP的增长大体上为3%左右，但是全球贸易的增长只有1%左右。就中国来说，进出口下降的幅度就更大了。今年政府工作报告对进出口给出的预期目标是增长6%左右。但是一到十月份，负增长8.1%，跟目标相比差距很大，也就是说不仅仅是中国经济自身处在一个重大转折，调整的时期，全球就经济增长与贸易的关系来说也正在发生深刻的变化。

上述四个方面的转折变化是相继发生的，因此它会产生叠加效应。我认为这是近几年以来，中国经济增长出现持续滑坡的根本性原因。

五中全会通过了关于中国经济发展五年规划的建议。我个人认为十三五是中国经济最关键的时刻，这是因为在十三五期间，我们将面临一系列严重的挑战。还有许多繁重的改变发展需要我们在十三五完成。大体上有这么几个方面，第一个十三五是全面建成小康社会的决胜阶段。我们能否完成十八大提出的全面建设小康社会的新目标，新要求，最关键的就要看接下来的五年，我们能否保持经济社会的平稳较快发展。如果我们能够在未来的五年中保持中国经济平稳较快发展。则十八大提出全面建设小康社会的新目标新要求就有可能实现，反过来中国经济就可能出现比较大的波折。

第二个是三中全会所提出的改革方案，全面完成的事情。三中全会指出到2020年要全面完成本决定改革任务。三中全会一共提出来365项重大改革，有些改革已经得到落实，有些改革已经编制了方案正在落实，有一些改革方案还处在进一步的建设和讨论过程中。按三中全会的要求，在十三五末，我们必须全国完成三中全会所确定的所有的改革。

第三条以可控的方式和节奏主动释放风险。当我们处在高速增长阶段的时候。经济的持续高度增长可以掩盖消化吸收各种矛盾和风险。当高速增长阶段结束以后，在那个时期所积累的矛盾和风险在接下来这个阶段则可能集中爆发，我们采取方式。系统性的金融危机则不可避免。一个可行的方法是主动释放风险，让风险有续释放不断的减轻压力，我们才有可能避免系统性经济金融危机。

接下来的挑战是跨越中等收入陷阱。世界上90%的国家都会出现长期的经济衰退，我们把它叫做中等收入陷阱。中国目前正处在十分关键的时刻，我们认为体制改革，宏观政策，具体的措施如果出现重大偏差，落入中等收入陷阱并不是杞人忧天。迈入高收入社会，世界银行把世界所有的国家分为四类，第一收入国家，下中等收入国家，上中等收入国家和高收入国家。新世纪之前我们一直是世界上的低收入国家，进入新世纪之后，我们成为世界上的下中等收入国家，2010年中国收入跨越下中等国家，我们进入上中等收入国家行列。如果在十三五的五年中，我们能保持中高速增长，那么到2020年，我们的人均国民总收入蜂鸣片将有可能超越高收入国家的门槛，进入到高收入社会的行列。当然与之相关的要提升产业在全球价值的地位。过去我们以低附加值产品为主的时候，我们在全球分工的时处于不利地位，我们处于全球价值链的低端。劳动的成本大幅度上涨，还有土地能源，资金原材料的上涨，使我们在这个方面明显趋弱。在这样的情况下没有别的出路，唯就通过创新，逐步在高附加值，高科技含量的产品上形成我们新的优势。也就是从产业链的低端逐步走向产业链的中高端。克强总理经常讲双目标，所谓双目标说的是保持中高速增长和迈向中高端水平，讲的就是这个意思。

最后一条是提高在全球经济治理中制度性话语权。我们现在是全球第二大经济体，我们是全球经济增长的主要来源，但是很遗憾的是我们仍然是全球合乎经济金融规则的被动接受者，我们是全球大宗商品价格被动的接受者。这与中国经济在全球经济中的地位是极不相称的。在这样的情况下，我们在提高硬实力的同时，必须提高我们的软实力。通过积极主动的承担国际责任和义务来提高我们的话语权和影响力，逐步的成为全球经济金融规则和大宗商品价格的决定者，至少应当是积极参与制定者。

在1998年到2012年的五年，中国经济年平均增长9.8%，创造了奇迹。到现在为止，世界上没有哪个国家能把高速增长的时期维持30年，中国到2012年我们超过了35，因此达到了世界的奇迹。2011到2015的几年里，增长目标是年均7%，2016到2020年，这是十三五规划的五年，同时也是全民建成小康社会的阶段，要实现2020年GDP增长比2010年翻一番的目标，在这五年中我们需要年均6.5%的增长，我们才能实现GDP翻一番的目标。

从现在的情况来看，实行这个目标有条件，有可能。但是我们充分认识到它是一个有难度的目标。五中全会着重阐述了五大发展理念。新发展，它是要着力解决新的增长动力。当原油的增长动力大幅度的下降之后，如果不能培育新的增长动力，则有可能出现新旧增长动力的青黄不接。那怎么办呢?通过创新驱动发展、经济增长新动力，从而实现新旧增长动力的转换与接续。

协调发展是要解决发展的平衡型问题，在中国经济发展的过程中，城乡不平衡，区域不平衡的问题非常突出，这就需要走上协调发展的道路。绿色发展就是要合乎解决人与自然的和谐的问题。要解决发展的可持续性问题。过去我们依靠自然的高效和高投入，环境的增长实现经济的高度增长，这条路显然是不可持续的。开放发展主要要解决中国与世界的互动关系，过去我们一直强调世界经济会在强档程度上对中国产生影响。但是这些年以来，我们越来越深刻的认识到中国经济发展的状况，事实上在相当兰州程度上会决定世界经济的状况。所以中国与世界是一个高度关联，相应影响的一种发展。共享发展是要解决社会公平的问题，必须让更多的人能够参与现代化进程，他只有参与现代化进程才有可能公平的分享改革与发展的成果。

从未来中国经济增长的动力来看，我们认为接下来支撑中国经济高速增长的动力将主要来自于以下三个方面。第一个在需求结构中，当出口的增长，投资的增长恰当以后，就是消费的增长总体是稳定的。所以消费对经济增长的共性将会明显提高的，消费将会成为经济增长的主要来源，中国经济增长日益转变的立足于消费扩张的轨道，这是第一个方面。

第二个方面在供给结构当中，2012年中国服务业持续发展，此后服务业所占GDP出现持续上升的趋势，未来中国经济增长将更多的来自于服务业的发展。

第三个方面我们必须着力深化改革，释放自动红利，或者叫改革红利，从而让劳动生产力的提高对经济增长的贡献明显提升。

我最后还想强调一点，在十三五这五年中，我们认为以下三个方面是重要的，着力化解产能过剩的问题。化解产能过剩，应当是通过经济重组，优胜劣汰提高行业的集中度。只有当行业的集中度明显提高以后，行业才有可能形成有序的竞争环境，行业的盈利能力，竞争能力才有可能得到提高。

一方面我们需要鼓励通过市场机制经济重组，另一方面政府要为劣势退出提供通道，这样化解产能过剩的问题。第二点我们强调，需要再一次解放人，土地，资金等生产要素的活力，这是说改革开放初期，我们通过解放生产要素，激发他们的活力，我们创造了中国经济奇迹，但是三十多年过去了，到今天这些生产要素再度面临障碍。中国社会阶层的流动性是很高的。但是到了今天，社会希望阶层的流动性大幅度下降，所谓社会阶层的流动性是你从社会底层发挥你的聪明才智，你的工作可以逐步提升你的社会地位，你可以达到社会的顶层。现在社会阶层的流动性大幅度下降，这说的个人依靠自己的聪明才智，依靠自己辛苦的工作，很难改变你的社会地位。如果是这样的话，那么这个社会一定是一个矛盾重重的社会。我们认为这一点已经越来越突出。

第三条我们强调的是实体经济的发展。国际金融危机以后奥巴马的应对策略就是再工业化，或者再制造化，采取各种措施来吸引那些已经转移到海外的美国制造业企业重新回归我美国本土。那么今天呢，中国的制造业面临各种各样的挑战和压力。政府不能放任不管，我个人的意见是必须针对制造业企业面临的困难，政府采取相应的具有针对性的政策措施，帮助企业调整转型升级。我们只有从制造业大国走向制造业强国，才有可能从一个经济大国，走向一个经济强国，仅仅依靠服务业我认为是不够的，从要素的规模扩张向质量效益提升的转变，在发展的更高阶段和更高水平建立起中国经济的平衡。以上是我对中国情景的基本看法，供我们在座的各位参考。

谢谢。

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