沈抚同城示范区域经济一体化毛刷轮

沈抚同城示范区域经济一体化

沈抚同城示范区域经济一体化2008-05-12 13:31:55 来源：华商晨报分享到：

沈抚城际公交成了市民往来的便捷交通工具

“立足两市资源整合、产业互补，实现经济上的同城化”

5月5日7时，家住抚顺望花区的王静搭乘“雷锋号”，赶往沈阳小津桥附近的一家超市上班。

17时下班后，王静和同事逛了一圈中街。为儿子买双名牌球鞋后，坐上35分钟的城际公交，她到家时丈夫刚刚做好晚饭。

沈抚同城化已完全融入了王静平实的日常生活。

沈抚新城 “庄稼地里长出高楼大厦”

近日，记者驱车踏查正处规划中的沈抚新城。

依据中国科学院沈阳应用生态研究所研究员胡远满描绘的生态蓝图，位于东陵区王滨乡的中华寺风景区，因建筑群跨越沈抚两市，可共同发展旅游业。

抚顺市委政策研究室主任张波对沈抚新城最直观的描述是：原来的庄稼地里，长出高楼大厦。就像新春刚刚抽绿的嫩芽，这个斥资20万美元悬赏发展规划的沈抚新城，寄托着沈抚两市千万市民的殷殷期望。

就在去年，时任辽宁省委书记的李克强视察了沈抚两市相互连接的部分地区。

他从推动沿海与腹地互动发展、实现辽宁全面振兴的战略高度，指出推进沈抚同城化发展的客观条件已经具备，应围绕两市的母亲河———浑河为中心景观线，建设沈抚同城化两大空间载体———浑北生态区和浑南产业区。

此次视察讲话，标志着沈抚两市正式拉开了同城化的历史序幕。当年8月，“2007辽宁中部城市群(沈阳经济区)书记市长联席会议”上，“沈抚新城”的概念就此问世。

《沈抚连接带总体发展概念规划》不仅是沈抚同城化发展的基础和指导性规划，它更是辽宁中部城市群走向区域经济一体化的开路先锋。

规划中的沈抚新城面积557.94平方公里，以沈阳东部335.54平方公里、抚顺西部211.4平方公里的沈抚连接地带构成，流经沈抚连接带的浑河水域约为11平方公里。

“按内在规律的要求，沈抚新城今后会采纳联合机构的办公模式，两市共管、统一思路，旨在凸显区位优势、产业优势、资源优势(3148.708,-22.77,-0.72%,吧)、市场优势。”辽宁省委政策研究室赵治山处长先后用“先导、试验、示范、突破”等词汇，描述沈抚新城的战略意义。

示范中国 搞同城化建设，都要来沈抚取经

“沈抚在同城化发展道路上，首先考虑的是规划同筹、交通同构，如城际客运公交线路的开通。在此基础上，要进一步实现产业同步、市场同体……”2008年2月15日，太原新闻网大篇幅转载了太原日报关于沈抚同城化的文章。该报以“他山之石———城市圈篇”为纲，详细分析了沈抚同城化已经取得的开拓性成果。

“在很多传媒眼里，甚至是各地方的政府官员，他们搞同城化建设，都要来沈抚取经。”张波认为，因沈抚同城化迈出的实质性步伐，其全国范围内的样本效应，很有现实意义。

2007年8月，沈抚新城的概念刚刚成形，广东采访团一行众人，便来沈抚两市实地考察。

稍后，一篇题为“沈抚同城化值得广佛借鉴”的文章，引起广东各界广泛重视。“到2015年，沈阳和抚顺将全面同城化，基本消除行政壁垒，两地居民属地意识弱化，人与城市和谐共存。”文章结尾处无疑暗含这样一句的潜台词：广东看辽宁，广东看好辽宁。

赵治山分析认为，辽宁中部城市群伴随振兴国策的迅速崛起，可谓恰逢其时。

而沈抚同城化的稳健上马，完全切合实际需要。“辽宁振兴要实现沿海和腹地深入互动。沈抚同城化则是要在辽宁的腹地形成一个区域性经济中心，以此来支撑沿海，并带动腹地经济。”和许多专家看法一致，赵治山表示，在辽宁中部已有相对成形的城市群，除了沈阳和抚顺之外，铁岭、本溪、辽阳、鞍山、营口都建立了相对紧密的联系。这七市的地区生产总值在2006年占到全省的61%。而上述七市，沈抚两市的联系最为紧密，产业互补性最强，同城化战略也是在为沈阳与其他五市的合作探路，积累经验。

在全国范围内，尽管提法不一，但同城化案例并不鲜见，如厦门———泉州———漳州、中山———珠海、郑州———开封、青岛———威海、杭州———萧山等，都在积极探索。其间，沈抚同城化已成为排头兵。

市场推手 从俄罗斯方块到变形金刚

王昕，中国民间文艺家协会常务副秘书长。多年来，其致力于城市推广及大型政府活动包装。关于经济圈的同城化建设，他形象地用俄罗斯方块的游戏法则及变形金刚的组合效应来比喻。

“俄罗斯方块玩法简单，它遵守模块之间的错位原则和零和法则。同城化指一个城市与另一个或几个相邻的城市，在经济、社会和自然生态环境等方面能够融为一体，相互融合、优势互补、首尾呼应。我的长处恰巧弥补你的短处，这样一个有机体，不会导致同类资源重叠、浪费。和谐社会的构建，是一个生态化的过程，节约型经济建构就是要玩好俄罗斯方块，简单堆砌资源，只能导致游戏失败。”王昕说。

王昕进而认为，区域经济一体化的客观需求是城市圈趋向同城化的市场推手。“同城化的过程，好比变形金刚里，几个机器人组合成类似‘大力神’一样的超强战斗实体。核心城市可以作为这个有机体的中枢大脑，其他城市可以充当躯体，重要的是一体化中如何合理分工、有效合作。当然，常态下的个体城市，也像组合前的变形金刚，它们是独立的、小的有机体。”

王昕关于同城化的俄罗斯方块思维，得到了张波的印证，“上世纪80年代初，抚顺与沈阳各自为战，甚至彼此竞争。当时抚顺曾生产过‘鸿鹄’牌自行车，结果在与沈阳‘白山’的市场竞争中，败下阵来。沈抚同城化，除了要求微观层面市场经济主体间强化交流联系外，更重要的是区域内的产业整合问题。”

推动两个大型城市整合，沈抚同城化可谓任重道远。“同城化不是行政区划的调整，而是立足于沈阳和抚顺两市资源整合、产业互补，实现经济上的同城化。”如何消除城市间的行政壁垒，张波认为突破这个瓶颈，还需遵循市场经济规律，在市场经济的框架内，谋求双赢。本报记者 李中良

王建学 中国近现代史史料学会副会长，国家社科基金项目评审专家，辽宁省委党校教授

王秀卿 沈阳市委党史研究室原主任

梁文纳 辽宁省文史研究馆副馆长

核心提示>>>

党的十七大报告明确指出，要突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带，推动区域协调发展。这指出了城市间区域合作的发展方向。

沈抚同城化因实质性的步履，自去年起，便引起各地媒体、各级政府争相报道及考察。其样本效应，可见一斑。

沈抚同城化不是单纯的同一化，经济一体化是其背后的市场推手。

可以说，今年早春同时批准实施的《辽宁中部城市群经济区发展总体规划纲要》及《辽宁中部城市群发展规划》，已经明示：辽宁中部城市群合作联盟不再“摸着石头过河”，而是开始统一步调，朝已明确的目标迅跑。

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